武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

阅读 4190 | 2020/12/10 10:07:25
农村危房改造由农户自建,成本高,操心多,建筑标准不统一。对此,武冈市住建局统一设计图纸,发动全市7家建筑施工企业的100多名项目经理,包干完成全市建设任务;市财政按照标准,对施工企业进行补贴。

国家大规模开展农村危房改造,每户补助一部分,农户自筹一部分。但对最贫困的那部分家庭来说,虽然能享受到政策红利,但如何自筹资金仍然是个难题。

紧扣"住房安全有保障",武冈市依靠和发挥县乡村三级党组织力量,牢牢"盯住"最贫困家庭在农村危房改造中遇到的难题。12月4日,武冈市住建局(人防办)负责人告诉记者,自2015年大力实施农村危房改造工程以来,通过兜底确定对象、整合财政资金、创新实施方式、动员社会力量,让全市农村危房问题得到全面解决,13152户贫困户实现了住有所居。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(图为武冈市邓元泰镇木瓜桥村连片实施的农村危房改造)

把最需要改造的贫困户选出来

"纳入农村危房改造改造范围的,必须是居住在D级危房中的贫困户或无房户。"武冈市住建局负责人介绍,将真正需要帮扶对象纳入改造范围,是农村危房改造工作开展的基础。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(12月4日,邓盛大向记者介绍老屋、新房的对比)

邓盛大家住武冈市邓元泰镇渔塘村4组,夫妻二人年老多病,儿子年龄大因家庭困难尚未结婚,全家仅依靠政府补助和在家务农维系生活。他告诉记者,几十年都住在破旧的老屋里。赶上党的政策好,经过农村危房改造,2015年全家搬进了宽敞明亮的新房。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(图为邓盛大2015年搬入的新房)

武冈市住建局、扶贫办等部门积极配合,从省住建厅信息录入核对的危房家庭,以及已精准识别、建档立卡并在省扶贫办备案登记的扶贫对象中,进一步筛选同时具备"住房危险性、经济特困性、居住唯一性"三个条件的农村贫困户,并通过"户主申请-村组评议-乡镇审核-市里认定"程序,选出4513户作为农村危房改造的重点,确保了全市真正贫困的D级危房户和无房户全部纳入改造范围。

此外,武冈市对残疾人、无劳动能力对象多的重点村,先期进行整村推进。对这些危房改造对象,分三年逐步解决,2018年顺利实现脱贫验收后,继续对农村贫困户住房保障实施动态监测,制定巩固提升实施方案,对住房安全存在问题的实施改造,确保农村贫困户住房安全有保障。到了2020年,武冈市全市建档立卡人口26254户,不落一户、不落一人,住房安全都得到了保障。

把分散在各部门的资金"统"起来

以往,农村危房改造补助资金渠道单一、标准偏低,而危房改造户都是扶贫工作对象,有的还是移民户、地质灾害搬迁户和革命老区困难户,家庭收入低。但另一方面,政府分散在民政、扶贫、国土、移民、住建等各部门的资金,可以"统"起来,更好地实现握指成拳、精准发力。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(图为武冈市湾头桥镇龙桥村殷绪春的老屋、新房对比)

为了改变这种局面,武冈市整合相关部门资金,以及本级财政配套,统筹解决农村贫困户住房保障问题。这些资金,由市财政整合到财政资金专用户头,再根据危房改造建设方式(自建、统建代建)和面积的不同给予相应标准补助,农户自建的通过"一卡通"直接拨付到户,统建代建的直接拨付给施工企业。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(搬入新房的贫困户,热情地招呼住建部门工作人员)

"没有这种危房改造模式,我们这一辈子不可能入住新房!"武冈市龙田乡石巷村6组的张声光、张声云,是农村危房改造最先受益的贫困户之一。

武冈市湾头桥镇吉龙村村支书伍锡进同样感触很深:以前危房改造效果不好,一些贫困户有了补助资金,还是很难凑出足够的钱。现在这办法很好,虽然村干部操心的事更多了,但能真正解决贫困户们的住房问题,再累也值了。

让社会各方的力量"动"起来

为使贫困户既建得起房,又搬得进房,武冈市广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会参与到危房改造工作中来,凝聚强大合力。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(图为武冈市危改房户主乔迁新居)

贫困户除了缺资金外,往往也缺乏劳动力。武冈市确定由村支两委牵头,组织村组党员群众帮扶、改造对象及其亲属出工出力,完成宅基地选址和"三通一平",即通水、通电、通路及场地平整。

农村危房改造由农户自建,成本高,操心多,建筑标准不统一。对此,武冈市住建局统一设计图纸,发动全市7家建筑施工企业的100多名项目经理,包干完成全市建设任务;市财政按照标准,对施工企业进行补贴。由乡镇、村组组织工作组、当地施工队,按照住建局提供图纸、财政补助、施工队爱心施工的办法建设。

武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

(图为武冈市农村危房改造"保障性安居工程"登记牌)

同时,乡镇负责组织各站所、企业主、富裕户、党员干部,结对帮扶贫困户解决接电入户、打井用水、建灶开餐等问题,解决了危房改造的"最后一公里"问题,确保贫困户顺利搬迁入住。

来源:湖南日报
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