五大关键因素最终决定沪昆高速湖南段扩容方案的选择
网友：天地良心安
沪昆高速湖南段扩容备受关注，关注的焦点是扩容方案的选择。
沪昆高速湖南段扩容具体包含四个路段，即金鱼石（湘赣界）至醴陵、醴陵至娄底、娄底至洞口、洞口至三穗（湘黔界）。目前，醴陵至娄底段采用新建复线方案已开工建设，金鱼石（赣湘界）至醴陵段已列入湖南省“十四五”规划并启动前期工作，娄底至洞口段已列入湖南省“十四五”规划，洞口至三穗（湘黔界）段已进入《国家综合立体交通网规划纲要》。
那么，沪昆高速湖南段扩容四个路段，除了醴陵至娄底段采用新建复线方案已开工建设外，其余路段尤其是娄底至洞口段会采用怎样的扩容方案呢？最终该采用扩容改造（4改8）还是扩容新建复线呢？根据2月8日中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》和3月30日财政部、交通运输部印发的《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2021〕50号），紧密结合湖南的实际情况，笔者认为，五大关键因素最终决定沪昆高速湖南段扩容方案的选择。由交通运输部编写、2021年2月出版发行的《国家综合立体交通网规划纲要学习读本》（P241）中显示：湖南新增国家高速公路路线11条（段），其中之一就是“洞口至三穗”。“洞口至三穗”列为新增国高网项目，说明国家已经规划引领沪昆高速洞口至三穗段扩容新建复线。
财政部、交通运输部印发的《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2021〕50号）对国家高速公路项目的补助标准进行了调整：中部地区的国家高速公路按建安费30%，补助上限不高于4000万元/公里。其中，新建项目按基准标准执行，扩容改造项目按基准标准的50%执行。
具体来说，中部地区国家高速公路扩容项目，新建复线按基准标准执行最高补助4000万元/公里，扩容改造按基准标准的50%执行最高补助2000万元/公里。以沪昆高速娄底至洞口段扩容项目为例，新建复线里程约190公里，国家可给予补助金额为76亿元；扩容改造里程约177公里，国家可给予补助金额为35.4亿元。新建复线最高补助4000万元/公里，完全解决项目资本金问题；扩容改造最高补助2000万元/公里，项目资本金远远不够，须由地方另行筹措项目资本金的50%左右。这一新的补助政策告诉我们，国家补助新政策激励沪昆高速湖南段扩容新建复线。1、在2020年5月召开的十三届全国人大三次会议上，刘事青代表本着邵阳市人民的心愿向大会提交了《关于支持沪昆高速娄底至邵阳洞口段新建复线的建议》。2、在2021年1月召开的湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上，邵阳市赵为济、周玉凡、熊大吉等三位代表不约而同分别向大会提交了《关于将G60沪昆线娄底双峰至邵阳武冈段工程列入“十四五”规划并早日开工的建议》、《关于支持沪昆高速复线娄底至洞口段纳入“十四五”规划并开工建设的建议》、《关于G60沪昆高速娄底至洞口段扩容新建复线国境武冈的建议》。同一会议，同一时间，三位代表提交同一问题的建议，极为罕见。这充分说明，沪昆高速娄底至洞口段扩容新建复线，是沿线人民的共同呼声、共同期盼。
四、湖南高速路网现实需要沪昆高速湖南段扩容新建复线湖南“十四五”计划全线扩容两条最繁忙、最拥挤的国家高速公路——G4京港澳高速和G60沪昆高速。目前的相关路网情况是，境内G4京港澳高速已有完整的复线（G0421许广高速），唯独G60沪昆高速既没有完整的复线，也没有两侧30公里左右的并行线。在湖南这种高速路网现实情形下，G60沪昆高速扩容首先需要的是扩容新建复线（6车道），而不是扩容改造（4改8）。唯有如此，方能从根本上确保国家高速公路沪昆大通道安全畅通。况且，扩容新建复线（6车道）与扩容改造（4改8）造价基本相同。以醴陵至娄底扩容工程和耒宜高速扩容工程为例，醴陵至娄底扩容新建复线（6车道），全长155公里，总投资约247亿元，平均造价1.59亿元/公里；耒宜高速扩容改造（4改8），全长145.757公里，总投资约218亿元，平均造价1.5亿元/公里。然而，相同的造价却产生不同的效果：扩容新建复线新增双向6车道，扩容改造（4改8）新增双向4车道。国家高速公路拥挤路段扩容，其实湖南已经迈出成功的一步，这就是G5513长张高速扩容。目前，长沙至益阳段扩容新建6车道复线已通车，益阳至常德段扩容新建6车道复线已开工，常德（桃源）至张家界段已列为湖南省“十四五”高速公路规划研究项目。实践证明，G5513长张高速扩容采用新建复线（6车道）方案是完全正确的，不仅为湖南境内国家高速公路扩容积累了成功的经验，而且为沪昆高速湖南段扩容新建复线提供了良好的示范。来源：奋进邵阳
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